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200908:国际经济环境剧bat365在线平台官网登录变下我国农产品出口贸易的对策(李春)发布日期:2023-01-12 14:43:23 浏览次数:

  bat365在线平台月,美国雷曼公司的轰然倒塌,标志着美国次贷危机上升为金融危机,并从广度和深度上迅速扩展。首先是美国投资银行的整体覆灭,接着蔓延到欧洲、澳洲等西方主要国家,冰岛成为第一个被金融危机击倒的国家。可见,此次危机决不仅是次贷危机、金融危机,本质上是经济危机。由金融系统蔓延到实体系统的经济危机对整个世界经济都是一个严重的打击。

  我国的农产品贸易也未能幸免。2008年我国农产品出口增长放缓,进口高速增长,贸易逆差快速扩大,贸易逆差为181.6亿美元,同比增长3.4倍。2009年前两个月逆差有扩大之势。在我国农业发展环境剧烈变化之下,对我国农产品贸易进行分析是很有必要的。

  1995-1999年我国农产品贸易总额呈逐步下降趋势,从1995年的269亿美元下降到1999年的219亿美元,随后有恢复性增长,2001年达到279亿美元,增长4%。“入世”后,我国农产品贸易进入了快速发展阶段。2002-2007年间,贸易总额由302亿美元增加到759亿美元,增长149%,年均递增18%。2008年农产品进出口总额991.6亿美元,同比增长27.0%。其中,出口额405.0亿美元,同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%;进口额586.6亿美元,同比增长42.8%;贸易逆差为181.6亿美元,同比增长3.4倍。可见,2008年受金融危机的影响,我国农产品出口增长放缓,进口高速增长,贸易逆差快速扩大。

  从进口额变化看,“入世”之前在80亿-120亿美元之间波动,“入世”之后快速增长。2002-2007年间,中国农产品进口额由124亿美元增加到400亿美元,增长223%,年均递增23%。从出口额变化看,“入世”之前在130亿-160亿美元之间波动,“入世”之后也出现了较快增长。2002-2007年间,中国农产品出口额由182亿美元增加到359亿美元,增长99%,年均递增14%。由于进口增速明显快于出口增速,从2004年起,中国农产品贸易由“入世”前50亿美元左右的长期顺差转变为连续的逆差状态。

  2004年逆差为46亿美元,2005年和2006年有所回落,分别约为11亿和7亿美元,2007年43.7亿美元,2008年逆差达到181.6亿美元,同比增长3.4倍,成为中国历史上农产品对外贸易逆差最大的年份。

  我国是全球最大的农产品生产和消费国,也是世界主要农产品出口国。我国农产品贸易的特点是:在世界农产品出口总额的比重逐年提高;在我国出口商品份额中比重下降;对农民增收和就业作用较大。有数据显示,2001年中国农产品总出口15.98亿美元,占世界市场份额3.4%。2002年18.02亿美元,占世界市场份额3.6%,2006年31.03亿美元,占世界市场份额3.9%,可见,我国农产品出口占世界农产品出口的份额呈上升的发展趋势。

  近年来,中国农产品出口发展迅速,增长很快。除1998年和1999年受亚洲金融危机的影响,出口分别下降7.36%和3.97%以外,2000-2008年出口额年均增长20.9%。

  从出口规模看,1980年48.4亿美元,1989年107.7亿美元,1990年106.8亿美元,2000年163.8亿美元。从出口增长速度看,2000年比1980年增加2.4倍,平均年增长6.3%。但20世纪90年代以来农产品出口占对外贸易中的比重在不断下降。表现为,从上世纪80年代平均占总出口22.9%到1989年的20.5%,1990年的17.2%,2000年的6.6%。总体上看,比重从1980年的23.92%持续下降到了2007年的3.01%。

  虽然商品出口总额中农产品出口的比重有所下降,但对中国经济发展、和谐社会的构建起着不可替代的作用。据有关专家测算,平均每1万美元农产品出口可提供20个就业机会,每出口1美元农产品农民可获得大约1元人民币的收入。依此类推,2008年出口额为405亿美元,农民共获得了405亿元人民币的收入,解决了相当可观的就业。农产品出口可以缓解国内产品剩余压力,提高农民收入。

  从农产品比较优势的角度来看,由于我国人多地少的资源禀赋,土地密集型农产品的比较优势基本丧失,而劳动密集型农产品则具有较强的比较优势。一般认为劳动密集型农产品主要包括肉类产品、水产品和蔬菜水果产品,这3类产品的出口占农产品出口的4/5多。同时这些产品也是附加值相对较大、对增加农民收入贡献也较大的产品,因此,这些产品的出口对我国农业结构调整和增加农民收入具有重要意义。

  (1)肉类产品的出口市场结构分析。肉类产品是我国重要的出口农产品。上世纪90年代初期出口规模占我国农产品出口(包括水产品)比重的7%左右,90年代中期曾达到15%,近几年稳定在8%左右。从金额上看,2000年、2002年、2004年、2006年分别为12.5亿、13.8亿、16.2亿和20.3亿美元。

  同时肉类产品的出口市场高度集中,排名前5位市场的比重基本上都在85%以上,其份额也极不均匀,差别巨大。日本和中国香港特区始终保持前2的地位,但份额变化趋势不同,日本的份额下降而中国香港的份额上升。其他国家如荷兰、新加坡、朝鲜、俄罗斯、马来西亚等也都占了一定份额。2006年市场占有率,日本50%,中国香港23%,朝鲜6%,韩国4%,约旦2%。

  (2)水产品的出口市场结构分析。长期以来,我国水产品一直是出口大于进口,差额从1992年的12.3亿美元增长到2006年的57.9亿美元。从比重上看,我国水产品的出口占农产品出口的比重也稳步上升,1992年19%,2005年33%,2006年35%。2008年水产品出口顺差增长。

  日本、美国、韩国是我国水产品出口的主要市场,而中国香港和德国则处于第二梯队的位置。日本始终保持我国水产品第一大出口市场的地位,但其份额则呈下降趋势,从2000年的53%下降到2006年的33%。在大部分的年份里美国是我国水产品出口的第二大市场,其份额则呈现出上升趋势。中国香港和德国的份额相对较为稳定。

  (3)蔬菜水果产品的出口市场结构分析。蔬菜水果产品是我国传统的优势农产品,在蔬菜水果贸易上一直保持着净出口,额度不断增长,1992年19.7亿美元,2006年71.5亿美元。从出口额上看,1992年出口20.7亿美元,2000年33亿美元,2006年88.7亿美元;从出口额的增长趋势上看,除1997年和1998年亚洲金融危机期间出现出口额下降外,其余年份都保持了较快的增长;从比重上看,蔬菜水果产品的出口占我国农产品出口的比重较大,1992年25%,2000年27%,2006年34%。受金融危机影响,2008年果蔬出口增长乏力。

  与肉类产品和水产品的出口市场相比,我国蔬菜水果产品的出口市场较为分散;日本和美国始终是我国蔬菜水果产品出口的主要市场,其中日本的份额在2000年达到47%,随后其份额呈下降趋势,到2006年降为26%,美国的份额总体上在上升;俄罗斯和马来西亚在我国蔬菜产品的出口中扮演着越来越重要的角色。

  2008年我国农产品主要出口市场仍然为日本、欧盟、美国、东盟、中国香港和韩国,出口分别是76.9亿美元、62.7亿美元、51.3亿美元、45.8亿美元、36.3亿美元、29.1亿美元。其中,对日本和韩国出口同比下降8.1%和12.1%,所占我国农产品出口总额的比重分别为19.0%和7.8%,较2007年分别下降了3.6%和2.0%。对欧盟、美国、东盟出口同比分别增长了16.0%、16.1%和16.0%,所占比重分别为15.5%、12.7%和11.3%,较2007年分别提高了0.9%、0.7%和0.6%。

  以上分析表明,我国农产品出口的市场集中度相当高。肉类产品、水产品和蔬菜水果产品,日本都是我国出口的第一大市场,而且所占的份额相当高。美国和韩国也是我国农产品的主要出口市场。从结构上看,2008年谷物出口大幅下降,净出口明显减少。棉花进出口同比下降,食糖进出口均呈下降态势,果蔬出口增长乏力。食用油籽进口增长加快,食用植物油进口小幅下降。畜产品逆差增长,水产品顺差增长。对日、韩出口份额下降,从美国和巴西进口份额提高。

  受金融危机影响,日本的贸易活动出现了创纪录的萎靡状况,由于日本各公司利润减少和失业率上升,进口萎缩形势远远超过了预期,达到了43%,出口更严重,这主要是国际上对日本产品的需求极大减少造成的;韩国经济因为与美国经济关联度很强,也影响了对需求的增加。

  因为农产品基本上为食物的提供方。而食物的价格弹性和收入弹性都比较小。从需求方面看,金融危机可能使各个国家的GDP下降,消费者的食品支出减少。但需求方面的影响较小,原因是绝大多数消费者生活标准较高,食品需求对收入变化的敏感程度不高,尤其是美国、日本、韩国这些发达国家。比较可能的是消费者减少外出就餐次数,增加在仓储式商店购买食品的比例。因此,虽然消费者的食品总支出将下降,但实际消费的食品数量不会减少。这可能使农产品需求构成发生变化,部分农产品价格下跌。如需求可能会从较为昂贵的牛肉和鱼转向便宜些的禽肉等肉类。

  美国一直都是农产品出口大国和强国。但是,美国金融市场被破坏会影响向农民和农业企业的贷款。对信贷依赖程度高的农业企业受影响较大,对农业投入物的需求也会降低。因为农产品的需求弹性比较小,所以,日本和韩国这样的国家对农产品的需求消费不会下降很多,这对我国农产品的出口将是一个不可多得的机会。

  另外,菲律宾这样一些发展中国家粮食危机的发生,也会导致我国农产品出口机会的进一步增加。

  可见,趁美国金融危机喘气的时候,我国要调整农业生产结构,增加产量,提高农产品品质,抓住出口机会。

  1.国外技术性贸易壁垒越来越高,已经成为中国农产品扩大出口的主要障碍。尤其是“特保条款”、“非市场经济”的反倾销、过渡性审议机制等在今后几年也将对我国农产品出口构成严重威胁。

  2.农产品的质量问题。农产品的质量还有待于进一步提高,质量直接影响我国水产品、畜产品、水果和蔬菜等农产品竞争优势的发挥,不利于我国农产品参与国际市场竞争。

  3.农产品出口结构。出口农产品以初级产品为主,加工程度不高、附加值低,依赖低价竞争,缺乏核心竞争力,使我国农产品出口既缺乏后劲,也容易引起发达国家采取反倾销等保护主义措施。

  4.缺乏竞争力。我国农产品出口企业普遍规模小、实力弱,缺乏国际竞争力,抵抗出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。农产品行业组织发展滞后,农产品出口秩序和行业自律问题严重。

  5.农产品出口管理体制不顺,出口支持政策与服务滞后。目前还没有形成针对农产品贸易特点的专项出口促进政策,也缺乏必要的农产品出口信息、市场开拓、国际市场预警监测等服务。

  政府应加强通报咨询网站建设,建立国外技术性贸易壁垒信息中心和数据库,及时发布预警信息,为企业提供信息咨询服务;及时向企业提供WTO/TBT通报、主要贸易对象国的技术法规、国际上技术贸易措施的发展动态等信息。加强对发达国家和中国主要贸易伙伴国家技术标准、技术政策、有关法规、标准结构和内容的研究,密切注视全球技术性贸易措施变化的新动向,使农产品适应国际标准,避免陷入技术壁垒的陷阱。

  加强质量安全管理是破除国外技术壁垒的根本途径,也是提高出口农产品竞争力的有效手段。应逐步实施动植物病虫害区域化管理,加强无规定动物疫病示范区建设,切实提高动植物卫生水平;进一步推广“公司+基地”的农产品出口经营模式,支持农产品出口企业建立自有种植、养殖基地,开展农产品和食品认证,进一步推进标准化生产,建立质量监控体系;进一步完善出口农产品的检验检测、安全监测体系,重点加强和完善出口优势农产品及相关农业投入品的检验检测工作,提高我国农产品的国际市场竞争力。

  当前,缺乏品牌是我国农产品参与国际竞争的软肋。当今国际市场的竞争已进入了品牌竞争时代,我国要冲破农产品贸易中的绿色壁垒,必须走“被市场认可”的品牌之路。因此,专业户特别是基地和企业要树立和增强品牌意识,学会打造品牌,尤其要打造绿色品牌。当前竞争日趋激烈的国际农产品市场,绿色食品的质量安全优势和品牌整体竞争优势日益显现。我国企业在发展上要抓住这个机遇,大力开发绿色品牌农畜产品。

  农产品进出口结构是以优势格局为基础的。我国是人口大国,土地资源和建设资金有限,应该出口具有比较优势的劳动和技术密集型农产品,如猪肉、禽肉、水产品、蔬菜、花卉等,以比较优势为基础调整农产品进出口结构,以国际农业资源配置调整国内农业资源配置,增强出口产品竞争力。目前,我国农产品出口结构不合理,初级农产品出口占80%,深加工产品出口占20%,而世界农产品出口大国荷兰初级农产品与深加工产品出口的比例为1︰3。另据有关方面分析测算,发达国家农产品的加工品占其总生产量的90%以上,加工转化后产值增加2-3倍;而我国农产品加工品只占总生产量的25%左右,加工产值只增加30%左右。因此,今后应把重点放在发展农产品深加工上,这是促进农产品发挥比较优势,扩大出口的最有效途径。

  政府工作要到位,技术壁垒的产生和作用既有经济利益、政治利益,同时也包括科学评估、观念的认同等。一些国家实施技术壁垒又缺乏科学依据,我们要加强同这些国家的磋商、交涉和谈判,争取减少我国农产品遭受国外技术壁垒的影响。同时,要加强对国外进口农产品的检验检疫,充分运用WTO规则,科学合理地应对技术壁垒。

  一方面,当我国农产品在国外被诉倾销时,企业要积极应诉,认真回答外方提出的问题,这是利害关系人的义务,也是利害关系人的权利,所以要积极配合采取有效措施,积极应诉。另一方面,依托各行各业协会主管部门,尽快建立农产品的价格监测系统,发现有竞价销售和对某一市场出口大幅增加时,要发出“警报”。农产品预警机制不仅要关注我国农产品在国外遭到的反倾销和限制进口的动向,而且对其他国家的这类反倾销纠纷案件也需关注,因为别国的遭遇很可能是我国的前车之鉴。

  危机也是机遇,我们要抓住机遇,利用农产品需求结构变化引起的出口结构的变化,努力缩小与发达国家在农产品出口贸易方面的距离,积极推动我国农产品出口贸易迈向新的台阶。

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